一、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)鏈

網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的核心主體是：研發(fā)商、運(yùn)營(yíng)商和終端用戶(hù)。研發(fā)商相當(dāng)于游戲產(chǎn)品的生產(chǎn)者，終端用戶(hù)即消費(fèi)者或游戲玩家。而運(yùn)營(yíng)商的情況較為復(fù)雜，運(yùn)營(yíng)商具有多種不同的職能。運(yùn)營(yíng)商可能是綜合性、兼具各種運(yùn)營(yíng)職能的企業(yè)，也可能是專(zhuān)攻某一特定領(lǐng)域的企業(yè)

除了上述主體外，游戲行業(yè)中還有支付渠道商、廣告商、服務(wù)器等硬件提供商、軟件提供商等扮演不同角色的主體。

 

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二、“運(yùn)營(yíng)”的含義

社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活具有連續(xù)性和復(fù)雜性，法律和政策基于邊際成本、預(yù)期效果、社會(huì)觀念以及實(shí)施難度等考量，往往只對(duì)部分“區(qū)間”實(shí)施規(guī)范或監(jiān)管。

一款游戲產(chǎn)品的生命周期，要經(jīng)歷立項(xiàng)、策劃、技術(shù)開(kāi)發(fā)（程序、音樂(lè)、美術(shù)、動(dòng)畫(huà)等）、測(cè)試、上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)、下線(xiàn)停服等多個(gè)階段。運(yùn)營(yíng)階段是游戲開(kāi)始正式營(yíng)利的階段，產(chǎn)品則是運(yùn)營(yíng)的對(duì)象和核心，因此監(jiān)管部門(mén)要求游戲產(chǎn)品在運(yùn)營(yíng)前應(yīng)取得必要的許可和資質(zhì)。

（一）行業(yè)術(shù)語(yǔ)的射程

前文已述，游戲運(yùn)營(yíng)的范圍非常廣，發(fā)揮著發(fā)行平臺(tái)、商務(wù)合作、產(chǎn)品測(cè)試、運(yùn)維、新媒體、投放、客服等不同的功能。而游戲行業(yè)因其技術(shù)性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高，某一特定領(lǐng)域還可以再繼續(xù)細(xì)分。

以游戲產(chǎn)品的“測(cè)試”為例，游戲公司內(nèi)部會(huì)有特定的測(cè)試崗位和職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)試方法和可量化的測(cè)試結(jié)果計(jì)算方式。常見(jiàn)測(cè)試方法有“場(chǎng)景法”、“等價(jià)分析法”、“錯(cuò)誤推測(cè)法”、“正交實(shí)驗(yàn)法”等，測(cè)試流程分為封測(cè)、內(nèi)測(cè)（刪檔內(nèi)測(cè)、不刪檔內(nèi)測(cè)）、壓力測(cè)試、公測(cè)等多個(gè)過(guò)程。

行業(yè)術(shù)語(yǔ)是基于市場(chǎng)需求、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展而逐漸形成的話(huà)語(yǔ)體系。而作為監(jiān)管規(guī)范的法規(guī)政策不可能窮盡列舉所有術(shù)語(yǔ)。此時(shí)，某個(gè)游戲公司的特定行為屬不屬于“運(yùn)營(yíng)”、企業(yè)在開(kāi)展這些工作前是否需要取得特定的許可就成為了法律解釋、合規(guī)及執(zhí)法的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 

（二）部門(mén)規(guī)章和監(jiān)管部門(mén)的定義

參考《文化部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》可知，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)是指通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)提供網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，并取得收益的行為。具體指以下行為：

1.網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)

（1）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)以開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)注冊(cè)或者提供網(wǎng)絡(luò)游戲下載等方式向公眾提供網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，并通過(guò)向網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)收費(fèi)或者以電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益的行為。

（2）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)開(kāi)放用戶(hù)注冊(cè)、開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)游戲收費(fèi)系統(tǒng)、提供可直接注冊(cè)登陸服務(wù)器的客戶(hù)端軟件等方式開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)測(cè)試,屬于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)。

2.網(wǎng)絡(luò)游戲聯(lián)合運(yùn)營(yíng)

網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)為其他運(yùn)營(yíng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品提供用戶(hù)系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、程序下載及宣傳推廣等服務(wù)，并參與網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)收益分成。

根據(jù)上述定義可知，監(jiān)管部門(mén)對(duì)“運(yùn)營(yíng)”采取實(shí)質(zhì)性解釋的方式，即：不論游戲公司以何種名目使用游戲產(chǎn)品，只要行為模式滿(mǎn)足上述規(guī)定的條件就構(gòu)成“運(yùn)營(yíng)”。

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備注：2010年施行《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》時(shí)，運(yùn)營(yíng)的含義是“通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)提供網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，并取得收益的行為”。當(dāng)時(shí)的定義較為抽象，使得有不少企業(yè)以“技術(shù)測(cè)試”、“技術(shù)開(kāi)發(fā)”之名逃避監(jiān)管。2016年《文化部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》的規(guī)定則詳細(xì)定義了“運(yùn)營(yíng)”的實(shí)質(zhì)性特征，明確了監(jiān)管的范圍。

盡管《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》等規(guī)定已失效，但在新規(guī)定出臺(tái)前，舊規(guī)定對(duì)于指導(dǎo)游戲企業(yè)合規(guī)仍然具有重要的參考價(jià)值。

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